我的备考日常 第23章 2024.06

这两天学院联系粉笔组织了一场模拟考试……

怎么说呢，去年我也参加了一次模拟考试，另一个机构的，裸考，卷子写完还剩下十几二十几分钟，裸考嘛没有什么心理压力，能考成啥样就是啥样。

但是现在是复习之后再考的，就有很大的心理压力，再加上之前周末的时候参加的模考大赛基本没啥进步，而且很多人是的同学都参加了这次考试，考的不理想的话感觉有点点小小的羞愧……

因为最近一直在搞期末的备考，所以其实很多东西都手生了，当然不是在给自己开脱。到了考场之后先开始的常识，常识这个玩意，做起来就感觉自己真的没有丁点常识……开始还认真答题，后面开始放飞……

我一向自诩言语题算是我的强项（在我的一众短板里），但是确实今天写的有点慢了，写完常识我就觉得可能要完……开始做判断推理，我也不知道我怎么有自信在哪一点点看图推的，好像看了我就能看得懂一样……根本看不懂好吧，偶尔感觉自己找出来一两个规律感觉自己就是烧高香了……做完判断推理之后时间是完全不够了，我这时候还剩下数量关系和资料分析完全没做，已经完全预料到这次会考的非常之糟糕了。

最后根本来不及看题目了，全程随便胡乱地填答题卡。

估计要刷新史上最低分了……祈祷一下到时候出成绩的时候不要放名字……

接下来是整理社会保障基金管理课程PPT的零散知识点：（预计会很零散很乱，没什么联系）

社会保险登记：参保对象依照国家法律规定在一定期限内到指定社会保险经办机构填写社会保险登记表格，并领取社会保险登记参保证明的过程。包括参保登记、变更登记、注销登记。标志着社会保险关系的建立，是社会保险缴费申报、核定、费用征收以及待遇发放等系列活动的基本依据。

机构：社会保险登记管理部门是社会保险业务具体的经办机构和执行机构，属于非营利性的事业单位。（县以上社会保险经办机构主管本行政区域内的事宜）

社会保险费用征缴：税务机关征收或社会保险经办机构征收

费率：养老保险（企业20%、个人8%）、医疗保险（企业6%、个人2%）、失业保险（企业2%、个人1%）、工伤保险（企业1%）、生育保险（企业1%）

筹资原则：最低成本原则、收支平衡略有结余、共同出资、强制筹资

社会保险筹资：税与费：税与缴费能力挂钩，与待遇水平不相关（收入再分配能力强）、缴费与待遇相关，很少考虑缴费能力（相较税，存在效率因素）、费的灵活性高于税。税务机关有丰富的正挂能力能够提升征缴的权威性和强制性，加强社保资金的安全性和监督力度。由税务机构征收企业按规定基数上缴社保费影响范围更大。后续：社会保险费交由税务部门统一征收。

中国不适宜以税收方式征收（变成税），实施费改税的条件：收费项目没有明显的利益补偿性（社会保险权利与义务对等）、征收范围广、有较为规范的征收办法，便于征管和操作，有产期稳定的收入来源且规模较大。

存在问题：征收管理主体的双重格局，征缴困难，企业缴费工资不实，社会保障制度的碎片化，企业承担社会保障费用高。

个人账户（完全积累模式）：

用于记录参加基本养老/医疗保险的职工个人缴纳的基本社会保险费和从企业缴费中按一定比例划转的部分，以及上述两部分的利息。

职工在省域统筹范围内企业之间流动的，只转社会保险关系，不转社会保险基金。跨省市统筹范围转移的需要根据具体规定而定（1998年为界限）

个人账户支付：个人帐户储存额全部用完后，个人帐户养老金由社会统筹基金支付。

工伤保险：

含义：劳动者在法定的生产经营活动中因遭受意外伤害和罹患职业病，暂时或永久丧失劳动能力或死亡时，劳动者本人或其遗属从社会保险基金中得到物质补偿的制度。（因工伤亡、职业病）

特点：无过失补偿/补偿不究过失、差别费率和浮动费率、劳动者个人不缴费且享受免费医疗、预防补偿救治康复相结合

意义：保障职工的权益，以人为本；恢复工伤者的劳动能力，保护人力资源；分散单个企业的工伤保险，保障企业的正常运行；缓解社会矛盾、维护稳定。

认定：认定工伤、视同工伤、不得认定或视同为工伤

失业保险：

含义：劳动者由于非本人原因失去工作而中断收入时，由国家和社会依法保证基本生活需要的社会保险制度。

待遇标准：参加失业保险的劳动者因失业而暂时中断生活来源时向其提供的物质帮助。其标准原则上按照低于本市当年最低工资标准，高于本市当年城镇居民最低生活保障标准的水平制定。

生育保险：

含义：在女性生育期间对生育责任承担者给予收入补偿（经济补偿）。

特点：保险对象以女性为主、关注女性权益和性别公平、为避免“性别亏损”而设立的险种、享受保险的时间短而固定（一般为12周—14周）、保障人群的风险特征导致其与多种保险项目合并（已合并到医疗保险）

意义：母婴健康、保障女性劳动力、保障女性公平就业能力、保障家庭正常生活、实现生育社会补偿、保证社会公平公正

社会保险对基尼系数的作用：收入再分配效应，社会保障和福利制度在欧洲国家具有很强的收入再分配功能，远超过税收的再分配效应，经过社保缴费和转移支付后，欧洲国家收入差距基尼系数的平均降幅在30%左右，这意味着包括社会保障和福利制度在内的收入再分配制度起到了明显的调节作用，使得收入差距较大幅度缩小。社会保障制度通过一系列制度保障为低收入群体、弱势群体提供基本生活保障，减少贫困现象，缩小社会成员之间的收入差距。通过税收优惠政策（税前抵扣、专项附加抵扣）。也可以缓解因突发情况、自然灾害等导致的收入损失等情况。

社会保障支出占财政总支出的比重：用于反映社会保障是否适度。比重过高：巨额财政赤字/国债增加/增加企业当前或未来的负担/影响经济发展；比重过低：影响被保障对象的生活质量。一般该比重为：发展中国家：10%左右；中等发达国家：25%；发达国家：40%。

社会保障支付水平的特点：动态性、刚性、适度性

社会保障的个人缴费的意义：减轻国家财政负担、互助共济、增强社会成员对社会保障基金的监督

社会保险费率确定的原则：适当性、稳定性、可变通、预防性、收支平衡

企业年金：个人基金（按照所有权属性划分）企业年金是补充养老保险，一般为员工设立个人账户，雇主和雇员共同缴费并计入个人账户；待员工达到法定退休年龄后，方可提取；除非在死亡的情况下，一般不得提前支取。

企业年金的税收优惠政策模式：E免税 T征税供款征收阶段（企业缴纳的企业年金是否计入成本进行税前列支，个人缴纳的企业年金是否从应税所得额中扣除）、投资阶段（企业的企业年金基金的投资收益是否免征所得税）、待遇给付阶段（退休人员领取的企业年金收入是否征收个人所得税）

我国现在：EET

社会保障体系发展：党的十八大：党中央坚持以人民为中心的发展思想，创造性地提出了共享发展理念，推进维护社会公平正义和实现共同富裕，保障和改善民生，全面建成多层次社会保障体系。十九大：关于社会保障的发展目标是按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。二十大：关于社会保障发展目标是健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

安全性：安全规范的新内涵：不规范的不安全：基础性的底线要求；不发展的不安全：兼顾保值增值的高要求。

收支一条线：差额拨付是指缴费单位每月按规定将应支付的养老金与应缴纳的养老保险相抵形成差额后，由社会保险经办机构对其差额进行支付的一种基金结算方式。在差额缴拨形式下，单位承担着发放养老金的主要责任。

预算的必要性：是政府对社会保障资金需要的预测和计划，可强化财政宏观调控能力；准确掌握社会保障资金收支状况，正确处理好社会保障与经济建设及其他社会事业的关系；在国家、单位、个人之间形成一个合理的负担结构，可以控制社会保障结余资金的投资方向，促进社会总需求和社会总供给的平衡；在国家最高权力机关的掌握监督下，有利于规范社会保障资金收支及各项资金结余投资营运活动，提高资金使用效率。

管理体制：指管理系统的结构和组成方式，即采用怎样的组织形式、以及如何将这些组织形式结合为一个合理的有机系统，以实现管理的任务和目标。

提高统筹层次的必要性：有利于聚集资源、抵御风险，均衡社保支付的负担，推动劳动力的有序、合理流动，管理主体的相对统一，增加社保基金管理能力，基金投资规模效应，缴费、待遇、支出项目统一有利于管理、保障公平。

全国统筹的障碍：省级统筹制度下各省将养老保险基金看作自己的资源，省份之间出现利益冲突时各省往往更加关注自己的利益。

全国统筹的关键：利益关系的平衡（中央、地方各级政府具体社保责任的调整与平衡），以历史债务由责任主体承担为前提，在保护基金结余省份的既得利益和积极性的基础上实行全国范围内的基金调剂制度。

全国统筹的标准：（1）统一养老保险政策，包括费率、费基、计发基数、待遇项目和待遇调整。（2）统一基金收支管理制度，包括规范基金征缴、建立全国统筹调剂资金、实行基金收支两条线管理、完善预算制度和健全基金风险防控体系。（3）统一建立中央和地方支出分责机制，包括中央和地方财政对养老金调整标准新增支出给予补助、地方财政对当期缺口给予补助、地方财政对自行出台政策导致基金减收增支承担弥补责任。（4）统一经办服务管理和信息系统，包括完善养老保险公共服务、加强社保经办管理、推进全国统筹信息系统建设。（5）统一建立省级政府考核机制，含工作责任落实情况考核和强化考核结果应用。

基础养老金计算：（退休时上年度在岗职工月平均工资 本人指数化月平均缴费工资）/2*累计缴费年限（含视同缴费年限）*1%

个人账户养老金：个人账户存储总额/计发月数

基本养老金=基础养老金 个人账户养老金

医疗保险支付：两定点、三目录、逐级转诊。

两定点：定点医疗机构、定点药店。三目录：药品目录、诊疗目录、医疗服务设施范围和支付标准目录。逐级转诊：促进医疗资源的有效利用，全科医生与专科医生配合，双向转诊制度。

社保基金入市：社会统筹基金、基本养老/医疗保险体系中的个人账户基金、企业补充保障基金、全国社会保障基金

银发经济：老龄经济是为老年人提□□品和服务的经济活动。老龄事业主要体现政府举办或政府起主导作用，老龄产业则更加强调发挥市场的作用。主要集中在第二产业和第三产业，包括实物消费、服务消费、适老化改造等内容。

金融市场：资金供求双方借助金融工具进行各种货币资金交易活动的市场，是各种融资市场的总称。有广义和狭义之分、有形无形之分。

金融市场的功能：满足社会再生产过程中的投融资需求，促进资本的集中与转换；有效地动员筹集资金；合理地分配和引导资金；灵活地调度和转化资金；有效地实施宏观调控。

基本构成要素：参与者、金融工具、交易价格、组织方式。

金融工具的基本特征：漆咸兴、流动性、风险性、收益性。

资本市场：资本市场是指证券融资和经营一年以上中长期资金借贷的金融市场。其融通的资金主要作为扩大再生产的资本使用，因此称为资本市场。

资本市场的作用：为扩大再生产提供资金来源、提高现有储蓄和投资的配置效率。

社保基金在金融市场的地位：因规模庞大在金融体系中的地位和影响逐步上升，社保基金具有长期性是资本市场稳健发展的重要主体，是重要的机构投资者。

社保基金与金融市场的良性互动：经济社会条件：实体经济的持续增长和宏观经济的相对稳定，相对完善的金融结构和富有效率的金融市场，具有可持续的社会保障制度，完善的现代企业制度与企业治理结构。制度性条件：健全的法律制度和法治原则。对金融市场和社保基金的有效监管，良好的信用环境，其他非正规制度的影响。

金融市场对社会保险基金投资运营的效应：经济增长效应：金融市场对经济发展具有推动和促进的作用，对实体经济的传导，对社保基金发展的传导。收益效应：稳健有序的金融市场是社保基金安全有效营运的基本前提，金融市场的成熟度将影响和制约社保基金的发展，金融市场的开放度决定社保基金投资的资产质量和结构。

社保基金投资对金融市场的效应：积极：有助于资本市场运行机制的改进，促进各种金融机构的竞争与发展，促进金融工具的不断创新，积极推动公司治理，加强资本市场的宏观调控，能够降低对国外资本的依赖。消极：社保基金行为短期化可能导致资本市场扭曲与泡沫化，羊群效应，巨额社保基金积累本身对资本市场形成的巨大压力。

我国金融现场发展现状：资本市场结构失衡，间接融资占主导地位；资本市场制度性缺陷明显。

养老保险进入资本市场的必要性：养老保险基金的长期性需要保值增值，个人账户基金不断贬值，人口老龄化进程加快增大养老金支付压力。

社会保障基金监管原则：法制性和政府行政性监管并立、独立原则、公正原则、安全谨慎原则、科学原则

我国社会保障基金监管主体：人力资源与社会保障部、各级劳动保障厅等、财政部及各级、全国社会保障基金理事会、审计部门、税务部门、邮政部门、人民银行分行

基金财务管理的任务是：（一）贯彻执行国家法律法规和方针政策，依法筹集和使用基金，确保各项基金应收尽收和社会保险待遇按时足额发放；（二）合理编制基金预算，强化收支预算执行，严格编制基金决算，真实准确反映基金预算执行情况；（三）健全财务管理制度，加强基金核算分析，积极稳妥开展基本养老保险基金投资运营，实现基金保值增值；（四）加强基金财务监督和内部控制，确保基金运行安全、完整、可持续。

预算的模式：政府公共财政预算模式、完全脱离财政预算模式、一揽子社会保障预算模式、社会保障专项基金预算模式、两板块式社会保障预算模式（我国：财政专户社会保障基金预算 政府财政预算中的社会保障收支）

预算编制要求：政策性、规范性、科学性、准确性、合理性、完整性、及时性