我在市府写材料 第77章 第 77 章

第七十七章代劳材料

“好的。再见！”达恩豪一想，都拿了人家的一条软中华烟了，而且，黄惠吉儿子接黄惠吉时，还把达恩豪专门送回了家里，连带分给达恩豪的几件小礼品。达恩豪不假思考，这样爽快地回答道。

达恩豪又在这儿上班，花了两个小时，写了一篇本次考察报告，以黄惠吉市建委副主任的视角，微信发给了黄惠吉，黄惠吉微信回过来，又是点赞，又是谢谢的。他共写了8页，大约3700多字，他记得，这篇稿子的具体内容如下：

“赴乌鲁木齐等八城市学习考察汇报

根据上级的安排，我参加了市党政学习考察团，于2008年8月30日至9月10日，赴西疆省亚心、剑犁、庭池、我省河祁的东风、大佛、镍城等8城市，在为期12天的考察中，深入所到市州的企业工厂、开发区、市场和商业步行街、广场小区等，通过实地走访，听取介绍，座谈交流，参加乌洽会，学习考察做大做强城市经济、加快经济一体化进程，搞好城市规划、建设、管理和经营，营造良好的投资发展环境等，令学习考察团一行耳目一新，印象深刻，感触颇多，深受启发，收益匪浅，现将城市建设管理方面的情况汇报如下：

一、八城市经验

（一）依托资源产业特点，确定城市功能布局

准确分析和把握经济社会发展阶段的新变化，不断深化对城市发展战略的认识，提出了新的更高的发展目标。亚心市积极争取国家和自治区的支持，紧紧抓住国家民族区域自治、支持边疆和西部大开发的三在机遇，积极推进亚庭一体化建设，打破了近邻两城市的行政区划界线，突破了亚心市和庭池州加快发展的自身制约条件，两城市的土地、人力、科技、矿产资源等得到了优势互补，形成了共享共建共荣发展的格局，从……区……区合并，建立……区，大力发展为亚庭高新技术开发新区，从经济一体化入手，亚庭连为一体，依托亚心市全疆政治、经济、文化中心地位，商贸中心、石化工业等优势，整合庭池的土地、文化旅游产业等，加快建设我国西部重要的国际商贸中心和全疆最大的制造业中心城市。剑犁市从农垦经济出发，发挥……湾艰苦创业的精神，一张规划坚持执行五十年，拉开框架道路和绿色景观工程等基础设施先行，大力发展现代设施农业，努力建设现代农业绿色生态城市。

（二）着力城市绿化景观，城市园林植被优良

八城市都能够严格执行城市规划，十分重视城市绿地和园林植被的建设，所到每个城市绿化都很高，绿树成荫，园林绿地随处可见，在经济发展相对比较落后，地方财政困难的情况下，仍然加大对城市绿化的投入，注重生态环境保护和建设，改善城市人居环境，提升城市投资发展基础设施。剑犁市现有人均公共绿地面积10.7平方米，荣获联合国“人类居住环境改善良好范例城市”奖，我国首届“人居环境奖”、“国家园林城市”等，真正成为名副其实的“戈壁绿洲新城”。庭池州有天然森林575.7万亩，草场9981.3万亩，深入开展城市建设“天山杯”竞赛和园林城市创建活动，城市建成区绿化覆盖率达到34.95%。亚心市城市生态建设成效明显，全市周边草场禁牧围栏91万亩，城区建有各类公园25个，建成区绿化覆盖率达到21.2%。……关地处戈壁，绿化工作难度很大，市委、市政府高度重视园林绿化工作，坚持生态立市，矢志不渝，发挥“人一之、我十之、人十之、我百之”的艰苦奋斗精神，开展了向荒漠要绿色、在戈壁建家园的绿化“接力赛”，把园林绿化工作纳入全市发展规划，同安排、同部署、同检查，全市人民义不容辞的关心绿化、支持绿化、参与绿化，军民共建绿化，地企共建绿化，无土买土运土搞绿化，切实完善城市绿化管理机制，制定考核验收标准，坚持因地制宜，科技绿化，以公共绿地为重点，城市道路绿化为骨干，景区、公园绿化为核心，庭院绿化为基础，环城绿化为依托，狠抓道路、公共绿地、社区、庭院绿化建设，建管并重，依法建绿，依法护绿，规划扩绿、建景增绿、拆墙透绿、见缝插绿，扩大了绿化总量，拓展了绿色空间，绿化水平不断提高，建成公共绿地322公顷，城市道路绿化率和社区绿化率分别达到了100%和30%，初步建成为一个“大漠绿洲新城”和“戈壁园林明珠城市”。东风市狠抓生态环境建设，制定了《东风市创建园林化城市实施意见》，累计投资1亿元，采取辟地建绿、退围还绿、垂直造绿等各种手段，狠抓环城林带、道路绿化、公园绿化、街头绿化、小区单位庭院绿化建设，新城区住宅小区绿地率达到40%以上，单位庭院绿地率达到35%以上，城市绿地率达到29%，城市绿化覆盖率达到33%。

（三）强化城市管理改革，市容市貌整洁亮丽

所到每个城市大都加快了城市管理体制改革，坚持不懈整治市容市貌，特别是加大城市环卫等公共设施改造建设力度，配套完善公共设施，加强公共场所的整治，大街小巷干净卫生，市容市貌整洁亮丽。亚心市非常重视城市管理工作，加快城市管理体制改革，把解决下岗失业人员就业与城市环卫改革相结合，政府拿出环卫公益性岗位，解决下岗失业人员就业，城市环卫承包到人，区域分工明确，责任明确，任务指标明确，每天经常打扫公共设施上的灰尘，确保灰尘不过夜，今天绝没有昨天的灰尘，推广沉降式地下垃圾桶等先进设施，及时清运处理垃圾，创新城市管理理念，制定和落实管理制度，强力整治违规占道经营、马路市场，第一次亮黄牌警告，第二次亮红牌批评教育，限期整改，第三次发现坚决清理，坚持不懈抓整治，使城市面貌焕然一新，整洁优美。

（四）科学建设城市道路，城市交通顺畅无阻

八城市在城市规划建设中，共同的特点是，站得高，看得远，解放思想，观念靠前，工作靠实，坚持优先发展城市公共交通，加强公共交通立体化规划建设，城市主次干道宽敞笔直，车流量大的交通要道，普遍规划建设了立交桥等立体交通设施，基本上没有车辆拥挤和交通阻塞的现象，城市交通顺畅，方便了市民出行、工作、生活，改善了城市人居环境，城市周边的高速公路加快发展，交通运输更加便捷，营造了良好的投资发展氛围。亚心市“十五”期间仅城市建设累计投资128.4亿元，比“九五”增长了1.3倍，先后建设了一大批路桥等公共基础设施重点工程项目，全市道路总长度1226公里，万人拥有公共车辆18.59（标）台，形成了以河滩路为轴心、外环路为两翼、主次干道纵横交错的交通网络体系。剑犁市今年投资4000万元用城市建设，按照做精做优做美的要求，精巧构思，精心实施，打造一流精品工程，坚持城市规划建设，新区和开发区优先确保道路及绿化景观工程建设，新建改建市政道路和桥梁，完善市区主干道的无障碍通道建设，加快改造小区道路，人居环境显著改善。

（五）加大投入深化改革，强化城市经营管理

八城市党委、政府非常重视城市的经营管理，牢固树立起城市经营的理念，积极探索城市经营的新途径，普遍都组建了城投公司，并在供热、环卫、污水处理、垃圾处理等市政公用行业进行了市场化运作的尝试，取得了明显的成效。东风市打破由政府独家投资城市建设的单一渠道，通过盘活土地资产、激活城市存量资产、招商引资、动员社会捐资投劳等形式有效缓解了城市建设资金短缺的困难，解决了多年来政府无力解决的问题。通过市场化运作，较好的进行了老城区改造，建成了一大批住宅和商业网点，促进了城市基础设施的改善。积极吸引外商投资，实施了大明商业街、世纪新天地商业广场、富康商业街、奇林步行街建设，完成了原行署机关区域的拆迁改造。组建市经济开发公司，加强与各大商业银行的联系，累计筹集城市建设和经济开发资金5亿元，有效保障了城市建设和经济开发项目的顺利实施。镍城市成立市建设投资开发有限责任公司，整合城市优势资源，积极运作争取银行贷款，投入城市基础设施建设，两年累计融资近3亿元，新建改造了一大批基础设施工程项目，为筹集城市建设资金，推动城市建设发挥了重要作用。同时，充分利用土地这块城市最大的资源，成立市土地储备中心，负责城市存量及闲置土地的储备，对储备土地进行招标拍卖挂牌出让。