妖女祸世录 第68章 零年

早在霍碧薇抵达澎湖的时候，她就已经宣布建国，成立了一个名为社会主义共和国的国家，自任为最高领袖，并颁布了临时宪法。

宪法中除了规定人人平等、保障私有财产和个人权利、社会资源的公有和集体化等等，还将真道教列为了国教，但也承诺保障其他宗教的合法权利，前提是这些宗教不闹事

这部宪法在现代看上去并不算什么，但放在这一时代却拥有着巨大的革命性。不过光嘴上说说可没有用，佛教谈众生平等，也没见哪个信佛的皇帝真废除贵族体制。

因此为了实现宪法以及心中的理念，霍道长在抵达台湾之后，火急火燎的开展了一个名为零年的计划。她准备通过一系列的政策创造一个完全不同于旧时代的国家。

过去的一切历史都是压迫者的历史，属于奴隶主和王侯将相的历史。而属于人民大众与革命者的历史，现在才正式开始。

首先第一步，她就要清点台湾的人口。目前整个台湾有不到20万人，他们从荷兰人手上抢占的地盘（台南）里大概有2万人，大部分都是从闽南前来这里开拓的汉民。

这里已经有了农田、港口和小镇，村民们一般集中居住和耕种，他们长期以来受到岛屿土民的威胁。

土民分布在岛屿各地，他们比较野蛮，一不高兴就可能来猎你的头。土民也有一些成型的割据政权，文明上大抵处于部落联盟的阶段。

考虑到台湾目前地多人少，有大量的土地可以开垦。霍道长于是制订了一个拓荒计划，她让许多被掳掠到海上的民众参与拓荒，给予他们粮食和农具，并表示土地开垦出来就是你们的了。她还组织工程队修建水渠和防洪堤坝，确保稳定的农业生产。

为了吸引更多人，霍道长除了公开招募和海上掳掠外，她还专门设立了一个移民局，雇佣了许多蛇头通过各种手段往台湾弄来人口，并且通过弄来人口的不同质量给予佣金。这么一搞，台湾的人口就开始稳定增加。

同时这些前来台湾的人大多脱离了原本的宗族和地缘关系，完全处于人生地不熟的关系，许多人干脆就是作为奴隶被买来的。霍道长借机让宗教组织起到基层治理的作用，将这些人口管理在宗教组织下，确保对于基层社区的控制。

虽然台湾的农业生产已经如火如荼的开展，但他们一时半会压根创造不了粮食，反而会消耗种子。新政权绝大多数的粮食还是从外部进口，其中一部分是福建和广东走私来的，也有一部分是东南亚采买来的。

对比农业的发展缓慢，台湾工业的发展可以说是迅速且立竿见影。这主要得益于组织的工匠以及设备一直都得到了很好的保存，再把这些设备迁往台湾后，很快就可以开始生产。

霍碧薇在原有的基础下建立了一套完善的国营工厂管理体制，她雇佣了大量的员工，并且系统性的培养技术人才。她反对由不懂行的官僚管理工厂，而是提拔那些懂得工业的工人和工程师进行管理。

为了提高产量，她非常重视使用物质激励。只要能够达成理想的指标就能获取高额的奖金汇报，而工厂管理层的升迁几乎也和产量与产品质量挂钩，因此他们会想方设法改进工厂管理，或者压榨工人。

除了工业化大生产外，她也保证小手工艺者的利益，既允许他们获取稳定的政府订单，也保证这些人在市场上自由售出产品的权利。而不像某些国家基层完全被各种社团垄断，想要卖个货还得当地地头蛇同意。

在确保工农业能够稳定发展的同时，霍道长也将目光放在了商业上。他们目前主要的财政来源就是商业，但那是对外经商。

而在台湾内部，霍碧薇也非常注重小商业的发展，但同时提防大商业的崛起。她推行了金融国有化的政策，只允许国家运营大型的商行和钱庄，并且否认民间的一切高利贷。

她还未小商人提供贷款，方便这些人获取启动资金或者资金周转。对于那些新开张，能够为居民提供必要服务的店铺，比方说油店和服装店，她都给予三年免征地税的补贴，而且对任何商店暂时都不征收商业税，鼓励这些店铺发展起来。

对于那些钱多到没地方花，又缺乏理财手段的人。霍道长选择让国营钱庄提供储蓄业务，将他们的资金吸纳起来，并每年返还固定的利息。

至于赌场和妓.院这样的建筑，霍道长自然是严格禁止它们出现，但对于私下的性.交易和赌博管理比较少。

除了各项产业政策之外，霍道长还将强化政府服务视为零年计划的核心。她将大量一直跟随她的香山老革命选任为公务员，给他们发皇粮，但也要求他们承担各种繁重的任务。

首先一点就是治安，维护人民的生命不受侵害是政府存在的最大意义，但许多政府往往无法实现这一点。

依靠着宗教组织占据基层社会，台湾没有严重的帮会存在，对人民生命造成威胁的一般还是普通犯罪，以及于土民的冲突。

在对抗犯罪上，霍道长在城镇中建立了一套完善的警察体系，他们都有自己的编制和行动规范，不像吴朝胥吏那样大部分人连个编制都没有，乡村的秩序则主要由民兵提供。

新政府还建立了一套完善登记体制，每个人的信息都被登记在册，随时可以调取，各地的行政官员也对自己治理下的民众有数，这让罪犯很难藏身。再加上普遍的就业和收入，台湾大部分社区的犯罪率都非常低，老人和小孩拿着钱上街买东西都不会被抢。

至于对那些非要犯罪的人，新政府则按照罪刑轻重进行惩处，大部分是抓去当苦力干活了。

而在对抗土民的侵袭上，新政府采取了许多种方案。他们首先赋予地方村社自卫权，有权持枪和组织民兵训练，并且可以修建一些栅栏防御设施，这就让他们有能力在与土民爆发冲突时自爆。军队还在一些关键地点设置了哨所，一旦发现土民侵袭就会通风报信。

霍道长还建立了由关自珍领导的游骑兵部队，当有村民或者哨所升起狼烟的时候，游骑兵部队就会赶去支援。

除了军事以外，外交手段也是必要的，当然新政府和土著之间的外交非常复杂，这个得放在后面专门拿一个章节阐述。

在确保了治安后，新政府便将精力转移到了医疗和教育上。

在医疗方面，旧吴朝其实也是有公共医疗的，但基本都荒废了。而共和政权早在香山时期就非常重视医疗项目，研发了许多新药和医疗方式。

等来到台湾之后，公立医疗进一步被发扬光大。医疗部制造了许多量大而有效的药丸，民众可以根据自身的病情，以非常低的价格购买他们。

即使找大夫看病也不需要花费很多钱，只不过往往需要排队。因为这里的大夫基本都是优先供应军人，为军队伤病员进行治疗的，平民老百姓的需求只能先放在后面。

而在教育方面，新政府则直接推行免费儿童教育，儿童上学不仅不花钱，而且还供应伙食。反正这里的儿童也不是很多，同时每天就上半天时间课，剩下的时间要让孩子回去帮家长劳动，因此不会带来巨大的财政负担。

除去对未成年人的教育，新政府其实更加注重对成年人的教育，尤其是识字扫盲教育。她要求官员和军官都必须会识字和算数，并且进行定期考核，将文化水平与升迁和薪水挂钩。

成年人除了可以接受免费的扫盲教育之外，也可以接受各种各样的技工培训。这些培训也都不用提前交钱，甚至还可以供应食宿，只需要在上工之后使用工资偿还就行。

受到霍道长的鼓舞，许多原本被排除在有偿就业之外的女性都愿意接受技工教育，学会一技之长并且赚取工资。她们加入就业市场的另一大原因则是土布等女性于家庭中生产的小纺织品在热衷于使用机器的新政权中缺乏竞争力。

通过推行一系列合理的政策，台湾根据地的人口很快上涨到了20万，并且建立了一个名为台南城的中型城市。这里的民众虽然因为各种各样的原因来到台湾，有些并不是自愿来这里的，但只要在这里生活过一段时间，就很难不对新的政府产生认同。

顺带一提，台南城是一个没有城墙，只有木栅栏的城市。而且这座城市还在不断扩张，市政府需要经常拆除和扩建栅栏以应对城市的发展。