日月永在 第四百零一章：勾勒二五计划的蓝图（一）

比起其他几个大部来说，教育部的工作就简单了许多，教育是百年大计，五年十年看不出什么成效来，无非就是多建了多少所新校，招录了多少学生而已。zuowenbolan

至于性质上更类似与后世国资委的国有资源部，那汇报起来就恍如裹脚布一般，又臭又长。

大事小情一大堆，拿着奏本一开腔都能说上一个时辰。

“煤产量、铁产量、钢产量。”

这三大项算是国有资源部的重要成绩指标，也是朱允炆最关切的三点考评要素。

在铁产量这一项上，大明亦或者中国这个概念来说，自唐朝之后一直稳居世界第一，而到了建文十年这个时间线上，全年产出高达三千五百万斤。

而这个数据也不过才刚跟洪武二十八年仿上仿下。

不是大明这十几年一直原地踏步，而是因为洪武后期，全国的铁产量实在是太高，导致太祖不得不下令关闭了大量的官办铁厂。

建文朝这些年，朝廷一直在支持民间自营铁厂的发展，官营矿场完全被封存，只要保证不被倒手变卖就成。

国营变私企的事是内阁无法允许的，而且这些年，山西的煤矿买卖也开始被监管，大片新发现的煤矿都被内阁收走了所有权，山西布政使司不再拥有自主买卖权。

“诸卿辛苦了，双喜，让尚膳局做些饭菜送过来。”

汇报就这般从清晨一直持续到中午，草草吃了顿朝会简餐后又要继续。

后世有句词，叫做会山会海，朱允炆就曾经一天参加过大大小小十几个会，虽然现在在大明当皇帝没有那么多的会，但架不住一个会的时间长啊。

总参的会还好些，雷厉风行，军队只负责服从就行，内阁的会议就冗沉繁琐了许多，更别说一五计划收官汇报的会议了。

大家伙一开始还坐着汇报，等到了下午便改成了站着，连朱允炆都是来回走动着听。

“这几年大理寺做了统计，发生一起案件中致多人死亡，或多人参与的凶杀案，高发地便是两广和贵州，其次则是辽东。

这几个省都是土汉夷混居，风俗争执情况严重，而且两广的宗族观念根深蒂固，极易引发大规模，甚至是一个村庄跟另一个村庄集体械斗的情况。

地方的军卫所弹压还会发生被反击的情况，造成过不止一次地方卫所兵死于戡平暴乱中的现象。”

作为最后一个汇报的大理寺，高肃说的事算是最微不足道的疥癣小事，但却又是最难处理的问题。

“用水权、渔猎权、地权甚至是通婚权，都会成为这几个省发生严重争执的祸根，地方府县组织过当地耆老之间的沟通，但往往都是一阵风，能老实几天之后，紧跟着又大打出手。”

广东闹乱子不是一年两年的事了，连攻占广州府，劫掠广东布政使司衙门这么严重的造反案都出过两次，足可知民间械斗死人性质的案件更加频繁。

“当地的民族情况复杂，除了土民和南迁的汉民，这些年随着广州商会的发展和海外贸易，南洋人、阿拉伯人在广州也是日趋增多，这对该省治安造成了很恶劣的破坏，基本上是三天一小打，十天一大打，只要打大了，就一定会死人。”

朱允炆负着手在殿内来回走动，高肃的目光就跟着挪来挪去，却等不到一丝回应。

皇帝压根没有给出什么建设性的指示。

“这样的事，内阁持什么意见？”

建文朝不是洪武朝，朱允炆也不是太祖皇帝，能狠下心派大军平叛，一杀就是上万人，因为事实证明，除非你杀光那片土地上的所有人，不然这种影响地方治安的事还会持续发生。

杨士奇开了口：“臣建议，从南洋抓一批南洋人迁到广东去。”

这个提议别说朱允炆了，整个谨身殿都一片哗然。

本来广东就打的如热窑一般，还要往里添一批南洋夷。

这不是火上浇油是什么？

“说说你这个想法的理由。”

朱允炆看向杨士奇，颇有兴致。

“土汉之间的冲突由来已久，前后持续了几百年而且愈演愈烈，不过臣发现，自打广东愈加繁荣，开始出现南洋人、阿拉伯人之后，土汉之间的冲突虽然还有，但部分矛盾开始转移，毕竟土也好、汉也罢，都是大明人。

以前是自己内部人打，有了外夷，还是可以摒弃前嫌一直对外的，这也是臣这个建议的目的。”

外夷数量一旦增加，土汉就会寻求一个合作点，一致对外的去跟外夷争执，打上几年十几年，在大方向上就达到了一致，内部也会开始互有合作。

不得不说，杨士奇的脑回路还挺清奇。

而这种转移矛盾的手法，朱允炆却隐隐有一种似曾相识的感觉。

这不是后现代，有所谓的人权，迁外夷与广东，都不用朱允炆猜，也知道这群外夷的结果会有多么的凄惨，杨士奇这是打算拿这群外夷的命，来做土汉寻求融合的基石。

“这件事不能贸然施行，以免出现外夷祸乱血统的情况出现。”

细想想，朱允炆还是觉得杨士奇的建议存在可行性，但又怕出现南洋猴子满街走的情况，所以决定先挑个试点。

“将广东眼下的南洋人、阿拉伯人集中管理，挑一个既有土民也有南迁汉民的地方安顿，内阁监管一下成效，看看是不是确实能够起到效果。”

如果牺牲一批外夷，能够起到粘合剂的作用，让土汉之间的矛盾减少并且开始相互合作，那么这群外夷的牺牲就有了价值。

毕竟帮助大明稳固了地方的安定统治。

“贵州还闹着呢？”

说完广东，朱允炆又对贵州的治安上了心，有些诘责：“这么多年过去了，贵州土司还闹呢？”

“没有。”

杨士奇忙回道：“这几年，贵州一直推行陛下提倡的贵人治贵，贵州同知司衙门也开始任命土司官，地方土司也在自发领导各自土部深入汉化学习以期通过每年的考核，总的来说，成绩是相当斐然的。”

“要加大点力度，让贵州土司们尝点甜头。”

朱允炆想了片刻，突然说道：“改贵州同知司衙门为贵州布政使司，咱们设省，放出风给那些土司官，谁做的好，就让谁做第一任左布政使。”

贵人治贵，让土司做左布政使！

这可是大明破天荒的头一例了。

“朕记得，西南山地军当年有一个叫周云帆的小旗官，是先登清化的尖兵，好像就是贵州的山民，调他去贵州做都司的都指挥使。”

让土司做行政主官，汉民做军事主官。

土汉合作，同保地方的安定和谐。

这是贵州和广东迥然差异的不同性，贵州的土民跟汉民并没有太过激烈的矛盾，主要争端还是在土地使用上，洪武年，贵州第一次搞改土归流运动的时候，辅以严正的刀兵迫胁，拒绝授予土司任何权力，这就是太祖皇帝严重的民族主义。

朱洪武身上带有浓厚的民族主义，在他早期登基的很多道谕天下檄中都有体现，尤以处理贵州、两广的问题上最突出。

大汉本位制，权力尤其是地方的审判权那主官都是汉人，加上普遍的重汉轻夷社会观，相等案件判罚上，判土民就远比判汉民重。

这就加剧了贵州问题。

“贵州不是广东，贵州土司更不是祸国叛贼，他们只不过想要追求相等的权力而已，所以臣附议陛下的意见，贵州置省，让那群土司去争吧，谁更心近朝廷，能够率领土民学的治国精神，就让谁来做这第一任布政使。”

拉拢和分化，绝对是处理贵州问题最好的方式。

“好了，这些暂定如此，说说辽东吧。”

这个时候朱允炆的脸色就变冷了不少：“辽东闹什么，朕和朝廷已经对他们够宽仁了，还折腾啥？”

“还不是改牧为种的事。”

高肃苦笑：“这群游牧民自打迁到辽东后，这种变换民族几千年习性的一时半会哪里习惯的了，早两年的时候饿死了不少人，大量的游牧民便卖儿卖女，确实出了不少惨事，而这些卖掉的狼崽子这两年都成了十来岁的少年郎，就搞出了不少的血案。”

“不会种地，朕当年不是明令，要地方派专人去教吗，还专门批复户部，每年要调近两百万石粮北上储备，用以应付这种现象，怎么还会闹出这种事来。”

朱允炆有些恼怒。

“辽东布政使司主观上存在怠政问题，而储备粮的事，前两年辽东受了一次灾，这批粮食用作赈灾，但大多数还是给了当地的汉民，仅有小部分拨付给夷民。

而实际上，因为习性的问题，当地的汉民家中都有存粮，而这些夷民并没有，所以前后饿死了好几万。”

杨士奇叹了口气：“当年这个事内阁已经处理过，时任的辽东左布政使已经被撤职，但祸根种了下来，今年不过是爆发了出来而已。”

“朝廷可以给予一定的补偿。”

思忖片刻，朱允炆开口道：“眼下不少的各族牧民被征调去西北打仗，这些矛盾要抹平掉，等明年初，内阁就跟辽东地方拟个章程，看如何进行补偿，不要怕花钱和花粮，要补偿到位。

同时传令辽东按察使司，对于暴力犯罪的绝不手软，对包庇同族犯罪的亦坐同罪。”

温言在口、大棒在手。

做顺民，朝廷给钱给粮，一应补偿切实到位。

反正死的人已经死了，活着的还要好好活下去不是？

“对于那个撤职的辽东布政使，仅仅撤职不行，太轻了。

如果要是内陆省，赈灾不及可是死罪，不能因为他的怠政害死的只是异族就从宽处理，这般不公，自然会容易引发争执。

有道是一人蒙冤，邻里知而生怨怼之心，百人蒙冤，糜烂十里之地。

辽东的事何止一人百人，简直就是万人蒙冤而死，导致辽东一省糜烂，所以不能仅仅是撤职，把人抓去辽东问斩，以抚民心之怨。”

不杀不足以平民愤。

人头有了、补偿有了，还闹事，那就别怪朝廷的刀要见血。

“诸卿还有其他亟待解决的问题吗？”

见所有人都摇头，朱允炆复又笑了起来。

“既然没有了问题，那咱们接下来就聊聊，二五该做哪些事吧。”

众皆相视苦笑，该来的躲不掉。